2022世界互联网大会乌镇峰会

[29] 关于政府和社会的助推，详见理查德?赛勒、卡斯?桑斯坦：《助推——如何做出有关健康、财富与幸福的最佳决策》，刘宁译，中信出版社2018年版。

使用称字例的，如称‘免所居官者，职事、散官、卫官同阶者，总为一官。即是部内有一人强盗者，里正等杖六十，虽非部内人，但当境内强盗发，亦准此。

即便在中国古代社会，立法机关对上需要获得帝王的授权，对下则要对全体民众和国家机关确立普遍通行的行为规范，这就使得包括司法机关在内的整个权力结构都要对立法权表达充分的尊重，而以平义理解为追求的文义解释方法与释法机制自然应当成为司法机关和行政机关对待法律的根本态度。[3]郝铁川：《中华法系的创造性转化》，载《东方法学》2022年第1期。另一种则把它批得一无是处，视其为中华民族的毒疮赘瘤。他认为，中国法属于实质非理性法的典型代表：中国的司法行政则始终就是家长制类型，不存在司法与行政的界线，皇帝的诏书在内容上既有教育也有指令意义，或者进行普遍干预，或者插手具体个案。唐律疏议上述解释的串解特征就更加明显了：不仅解释了何谓囚在禁，妄引人为徒侣者以诬告罪论，并且对具体的惩处方式作出了详细说明，其间引用其他律文，以证成本律文的同时，还为司法判决提供了规范逻辑结构健全的整合性诠释，可谓一举而竟数功，对于司法官吏正确理解法律、作出合目的性的判决，无疑颇具指引价值。

[16]董长春：《唐律解释体制的特点及其现代意义》，载《金陵法律评论》2011年春季卷。但自唐律疏议之后，历代王朝对律典作出的立法解释却很少，仅有的一部在明初颁布的官方解释文件律令直解也未能留存下来。习近平总书记指出：在依法保护合法收入的同时，要防止两极分化、消除分配不公。

人口规模巨大，必然导致资源相对匮乏和紧张。各不相同的民族文化、日常生活规范，可能与法律发生冲突，与法治要求背道而驰。三是依法平等保护各种不同所有制企业的产权和自主经营权，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。第二，这鲜明地要求反对法外特权、法外开恩，反对以言代法、以权压法、徇私枉法，这对掌握公权力的关键少数形成有效制约。

斯考切波认为，行政组织和强制组织构成国家权力的基础，它们具有摆脱支配阶级直接控制的潜在自主性。中国特色社会主义法治道路，符合中国实际，具有实践特色、时代特色，拥有中华法治文明的底色，体现当代中国法治发展的规律。

因此，社会主义追求平等，不能局限于法律平等，更应当追求经济平等。此后，这一体系不断扩张，将美洲、非洲、亚洲等世界各地纳入其中，最终形成了今天的全球化世界经济体系。中心拥有显著的经济优势，通过各种方式对边缘进行经济剥削，不断强化优越地位。中国有14亿多人口，人口规模超过现有发达国家人口规模的总和。

在中国式现代化进程中，中国共产党建立了强大政党机器，形成了至高的权威，通过党政体制促进国家机器有效运转，驱赶了一切外国势力，实现了高效的社会组织和动员，形成了国家对社会的深入渗透，彻底改变了中国社会形态，重塑了人民思想观念，塑造了国家自主性。法治建设的规划性特征，是中国式现代化的规划性在法治领域的体现。二是针对城乡发展不平衡，完善农业法、土地法等，推进乡村振兴促进法的有效实施，促进乡村产业振兴，推进城乡融合发展，加大对革命老区、民族地区、边疆地区发展的支持力度，促进共同富裕。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，党是最高政治领导力量。

四、坚持全体人民共同富裕的法治现代化 平等是社会主义的核心价值追求，法律平等是基本要求。由于社会势力在革命中全部被打垮，避免了社会势力俘获执法者的普遍情形。

中国共产党的领导是中国式现代化道路开创和发展的最为关键的要素。共同富裕是一个长期而复杂的系统工程，涉及国家整体富裕、区域协调发展、收入分配均衡等宏观、中观和微观三个层面的经济路径。

因此，中国式法治现代化必然带有规划性特征。但现在人口红利正在逐渐消退，规模巨大的老龄化人口对未来发展带来挑战。国家自主性是现代化发展进程中的一个关键变量。因此，需要巩固和发展社会主义基本经济制度，完善以机会公平、规则公平、权利公平为主体的社会公平法律制度，激励全体人民共同创造社会财富、分享发展成果。中国是世界上少数历史传统悠久、国土疆域广袤、人口规模巨大、民族多元一体的国家之一，城乡之间、地区之间、民族之间发展不平衡，是世界上规模最大的发展中国家，几乎是世界上国情最为复杂的国家。在国际关系中，从国家和人民的根本利益出发，采取独立自主的立场和政策。

中国式法治现代化独立自主展开的外部环境和内在基础，与第三世界国家形成鲜明对照。因此，中国式法治现代化呈现出中国式现代化的相应规定性的中国特色。

尤其是对于广大的后发国家而言，由于国家缺乏有效的领导力量和社会控制能力，领导者陷入十分艰难的境地，不得不通过各种权谋甚至卑鄙手段来维持统治，而无暇顾及国家发展，国家和社会治理陷入一种生存政治的病态：政治领导人通过个人忠诚或卑鄙行径来控制国家，以保全领导力量的政治生命，却让国家难以进入理性行政模式，从而陷入恶性循环。习近平总书记指出：联合国宪章是公认的国与国关系的基本准则。

在中国式法治现代化进程中，党对全面依法治国的领导更加坚强有力，体现在全面依法治国的体制、机制和过程中。中国式法治现代化坚持从中国国情出发的法治现代化战略，基于本国国情探索创新法治现代化动力机制，坚持前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进，科学作出全面依法治国的顶层设计，精准制定其路线图、施工图，超越了西方法治发展理论和实践，拓展了发展中国家迈向法治现代化的新路径。

因此，中国追求法治现代化的道路，不可能照搬书本上的现成理论，也不能照搬外国经验，只能从中国国情出发进行自主探索，走出一条中国式法治现代化道路。在革命、建设和改革的历史进程中，中国共产党把马克思主义法治基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统法律文化相结合，始终坚持从本国国情出发，自主探索形成了中国式法治现代化道路。党的十八大以来，党中央将全面依法治国纳入四个全面战略布局统筹推进，从关系党和国家长治久安的战略高度来定位法治、布局法治、厉行法治。中国共产党历来坚持独立自主，坚持中国的事情必须由中国人民自己作主张，反对依赖外部力量、照搬外国模式，坚决不做他国的附庸，独立自主开展中国式现代化建设。

人民民主是社会主义的生命。在中国式现代化的探索和发展过程中，中国始终面临波谲云诡的国际形势、敏感动态的周边环境、艰巨繁重的改革任务、复杂多变的安全环境，前进道路上面临许多问题和挑战，各种可以预见和难以预见的风险易发高发，一些风险如果得不到及时有效控制可能演变为全局性挑战。

因此，必须坚持以习近平法治思想为指引，坚持全面依法治国，发挥中国特色社会主义法治的优势，将法治贯彻落实到国家治理的全过程和各方面，深入推进法治中国建设，推进中国式法治现代化，为中国式现代化提供有力的法治保障。不同的权利之间呈现出共生样态，权利界定得明确可以保护权利人，但也容易造成权利人与他人发生权益冲突，明确界定的权利容易导致反公地悲剧：资源有限，权利拥有者却很多，每个权利人都可以为其他人使用资源设置障碍，又都无法完全排除其他权利人的干扰，最终，由于权利和控制过于零散，资源难以实现有效整合而被迫闲置。

例如，近年来法院案多人少的问题，各地情况就有所不同：东部地区和大城市更为凸显，而西部地区由于人口外流、经济发展滞后等因素而并不凸显。党的二十大报告指出：从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。

如果中央对地方的控制太强，地方的积极性不能充分发挥，社会就会缺乏活力。法治文明 现代化是指从不发达到发达的历史现象，在更广泛意义上也是人类文明形态的演变过程，泛指工业革命以来人类文明从传统到现代的深刻变迁，首先是经济方面，然后也扩展到社会、政治、治理等一切方面。人们不把争议的标的孤立起来看，而将对立的双方甚至周围的各种社会关系加以总体全面的考察，强调忍让的生活伦理。后发国家缺少资本，难以融资，缺乏技术，缺少优质生产设备，难以建立自己的供应链。

正确处理中央与地方的关系，就要调动中央和地方两个积极性，这对国家制度和治理体系提出了要求。中国是联合国创始会员国，也是安理会常任理事国中唯一的发展中国家，坚定支持联合国事业。

这种自主性体现在对外和对内两个方面。任何人、任何事、任何理由都不能动摇中国走和平发展道路的决心和意志，都不能成为违反宪法的理由。

二战结束以后，非西方国家追求现代化的经验表明，在西方发达国家已经实现现代化并主导世界经济和政治的现代世界体系中，后发国家追求现代化，力图实现经济社会快速发展，保持国家自主性，是一件颇具挑战性的事情，鲜有国家拥有自主性并实现自主的现代化发展。另一方面，要求反对歧视，即要求无差别对待。